Una de sus contribuciones más importantes fue su esfuerzo por los derechos territoriales de Costa Rica en el límite norte; firmó el Tratado de Límites Pacheco-Matus entre Nicaragua y Costa Rica. Se destacó como  profesor, diputado, diplomático, jurista, orador, escritor y redactor del periódico bisemanal Actualidades. Ocupó varios cargos públicos: oficial mayor de la Secretaría de Relaciones Exteriores, secretario de la Legación de Costa Rica en Europa,  juez del Crimen de San José, magistrado de la Sala de Casación, profesor y catedrático en la Escuela de Derecho de Costa Rica, diputado al Congreso Constitucional, por primera vez, en el año 1894, Secretario de Estado en varias oportunidades; Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en misión especial ante los gobiernos de Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Honduras. Presidió el Congreso Nacional y la Asamblea Constituyente en 1917; presidió el Senado de la República y el Congreso Nacional.