Abogado, educador, tuvo una brillante actuación en defensa del derecho de asilo en la primera administración de Jesús Jiménez en 1868, brindó una gran colaboración en las reformas educativas impulsadas durante el gobierno de José María Castro Madriz. Sobresalió también por defender la libre expresión y los derechos civiles de las mujeres. En 1867, como Ministro de Educación, propuso la declaratoria de la enseñanza obligatoria, gratuita y costeada por el Estado que luego se concretó en la administración de Jesús Jiménez. Trajo de Francia material didáctico como las pizarras, utilizadas por primera vez; promovió, además, la elaboración de textos para la enseñanza a nivel nacional. Ejerció su profesión de abogado y laboró como catedrático de la Universidad de Santo Tomás. Posteriormente, fue Ministro de Gobernación en el gobierno de José María Montealegre, presidente de la Cámara de Diputados, Ministro de Relaciones Exteriores e Instrucción Pública en la primera administración de Jesús Jiménez y Designado a la Presidencia. Durante la segunda administración de Montealegre, fue Ministro de Hacienda, de Relaciones Exteriores e Instrucción Pública. Ocupó los cargos de magistrado, Ministro de Gobernación, presidente y diputado en la Asamblea Constituyente de 1880, Ministro de Relaciones Exteriores e Instrucción Pública, designado a la Presidencia y candidato a la Presidencia en 1862 y en 1868. En 1883 se trasladó a la ciudad de San Ramón donde vivió por varios años. Se le declaró benemérito de la Patria, principalmente por impulsar los derechos civiles de las mujeres.